PROTOKÓŁ NR XXVI/2017
z obrad XXVI sesji Rady Powiatu Nakielskiego
odbytej dnia 25 stycznia 2017 roku w godz. od 12.00do 14.40
w sali konferencyjnej na Przystani Powiat Nakielski w Nakle nad Notecią.
Ad. 1/ Otwarcie sesji.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, o godzinie 12.00 oficjalnie otworzył obrady XXVI sesji Rady Powiatu Nakielskiego. Powitał radnych i zaproszonych gości.
Ad. 2/ Stwierdzenie quorum.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, oświadczył, iż aktualnie na sali obrad obecnych jest 20 radnych, co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 21 radnych stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych uchwał i prawomocnych decyzji. Następnie odczytał proponowany porządek obrad XXVI sesji Rady Powiatu Nakielskiego.
Porządek obrad XXVI sesji Rady Powiatu Nakielskiego
w dniu 25 stycznia 2017 roku, godz. 12.00
- Otwarcie sesji.
- Stwierdzenie quorum.
- Przyjęcie protokołu z XXV sesji Rady Powiatu Nakielskiego.
- Sprawozdanie Starosty Nakielskiego z wykonania uchwał Rady Powiatu oraz działalności Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym.
- Sprawozdanie Starosty Nakielskiego z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2016 rok.
- Podjęcie uchwał w sprawie:
a) przyjęcia sprawozdania Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Nakielskiego;
b) przyjęcia sprawozdań stałych komisji Rady Powiatu Nakielskiego;
c) przyjęcia „Powiatowego programu ochrony środowiska dla powiatu nakielskiego na lata 2017 – 2021, z perspektywą na lata 2022 – 2025”;
d) przystąpienia Powiatu Nakielskiego do realizacji projektu partnerskiego pn. „EduAkcja w technikach” złożonego w odpowiedzi na konkurs zamknięty Nr RPKP.10.02.03-IZ.00-04-022/16, współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko – Pomorskiego na lata 2014-2020 dla Poddziałania 10.2.3 Kształcenie zawodowe, Działanie 10.2 Kształcenie ogólne i zawodowe w ramach Osi priorytetowej 10 Innowacyjna edukacja;
e) zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej powiatu nakielskiego na lata 2017 - 2034;
f) zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu powiatu nakielskiego na rok 2017.
- Interpelacje i zapytania radnych.
- Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
- Wnioski i oświadczenia radnych.
- Wolne wnioski.
- Zakończenie obrad.
Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, powiedział, że proponuje wprowadzenie zmiany do porządku obrad. Zmiana polega na tym, że do punktu 6 porządku obrad wprowadza się podpunkt "g", którego brzmienie jest następujące: "Przyjęcie uchwał w sprawie: projektu dostosowania sieci szkół ponadgimnazjalnych, specjalnych oraz ponadpodstawowych do nowego ustroju szkolnego wprowadzonego ustawą – Prawo oświatowe oraz ustalenie sieci szkół ponadpodstawowych i specjalnych na terenie powiatu nakielskiego" oraz podpunkt "h": "zmieniająca uchwałę w sprawie dotacji dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych oraz placówek niepublicznych prowadzonych na terenie powiatu nakielskiego".
Porządek obrad XXVI sesji Rady Powiatu Nakielskiego
w dniu 25 stycznia 2017 roku, godz. 12.00
- Otwarcie sesji.
- Stwierdzenie quorum.
- Przyjęcie protokołu z XXV sesji Rady Powiatu Nakielskiego.
- Sprawozdanie Starosty Nakielskiego z wykonania uchwał Rady Powiatu oraz działalności Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym.
- Sprawozdanie Starosty Nakielskiego z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2016 rok.
- Podjęcie uchwał w sprawie:
a) przyjęcia sprawozdania Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Nakielskiego;
b) przyjęcia sprawozdań stałych komisji Rady Powiatu Nakielskiego;
c) przyjęcia „Powiatowego programu ochrony środowiska dla powiatu nakielskiego na lata 2017 – 2021, z perspektywą na lata 2022 – 2025”;
d) przystąpienia Powiatu Nakielskiego do realizacji projektu partnerskiego pn. „EduAkcja w technikach” złożonego w odpowiedzi na konkurs zamknięty Nr RPKP.10.02.03-IZ.00-04-022/16, współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko – Pomorskiego na lata 2014-2020 dla Poddziałania 10.2.3 Kształcenie zawodowe, Działanie 10.2 Kształcenie ogólne i zawodowe w ramach Osi priorytetowej 10 Innowacyjna edukacja;
e) zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej powiatu nakielskiego na lata 2017 - 2034;
f) zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu powiatu nakielskiego na rok 2017;
g) projektu dostosowania sieci szkół ponadgimnazjalnych, specjalnych oraz ponadpodstawowych do nowego ustroju szkolnego wprowadzonego ustawą – Prawo oświatowe oraz ustalenie sieci szkół ponadpodstawowych i specjalnych na terenie powiatu nakielskiego;
h) zmieniająca uchwałę w sprawie dotacji dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych oraz placówek niepublicznych prowadzonych na terenie powiatu nakielskiego.
- Interpelacje i zapytania radnych.
- Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
- Wnioski i oświadczenia radnych.
- Wolne wnioski.
- Zakończenie obrad.
Rada Powiatu Nakielskiego w obecności 20 radnych jednogłośnie zatwierdziła proponowany porządek obrad.
Ad. 3/ Przyjęcie protokołu z XXV sesji Rady Powiatu.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, poinformował, iż osobiście zapoznał się z protokołem z XXV sesji Rady Powiatu i nie wnosi w tym zakresie uwag. Przypomniał, że protokół wyłożony był do wglądu w Biurze Rady.
Rada Powiatu Nakielskiego nie wniosła uwag do protokołu i w obecności 20 radnych jednogłośnie przyjęła go.
Ad. 4/ Sprawozdanie Starosty z wykonania uchwał Rady Powiatu oraz działalności Zarządu w okresie międzysesyjnym.
Pan Tomasz Miłowski, Starosta Nakielski, przedstawił sprawozdanie z wykonania uchwał Rady Powiatu oraz z działalności Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym /sprawozdania stanowią załączniki do niniejszego protokołu sesji/.Ponadto Pan Starosta złożył informację o wybranych przedsięwzięciach służbowych Starosty i Wicestarosty Nakielskiego /informacja stanowi załącznik do niniejszego protokołu sesji/.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, zapytał, czy są pytania lub uwagi do sprawozdania Pana Starosty.
Pan Jarosław Warmke Radny Rady Powiatu, powiedział, że ma trzy pytania. Pierwsze dotyczy posiedzenia z dnia 11 stycznia 2017 r. - zwiększenie ilości etatów pracowników na stanowiskach subsydiowanych. Zapytał, ilu pracowników na robotach publicznych pracuje w Starostwie Powiatowym. Drugie pytanie dotyczyło posiedzenia z dnia 23 stycznia 2017 r. – rozpatrzenie skargi pracowników PCPR. Powiedział, że jeżeli to nie tajemnica, to chciałby wiedzieć, czego dotyczyła ta skarga. Trzecie pytanie odnosiło się do sprawozdania z przedsięwzięć Pana Starosty. Przypomniał, że Pan Starosta przeczytał, iż był na podsumowaniu remontu dróg powiatowych. Oświadczył, że szkoda, iż nie zaproszono na to spotkanie, wzorem lat ubiegłych, radnych z terenu gminy Nakło. Powiedział, że w ubiegłym roku przy odbiorze dróg remontowanych w Gorzeniu i Ślesinie radni byli zaproszeni, a na odbiór drogi Karnowo – Suchary nie byli już zaproszeni.
Pan Tomasz Miłowski, Starosta Nakielski, odnośnie pierwszego pytania powiedział, że aktualnie 12 osób pracuje w Starostwie na tzw. robotach publicznych, a zwiększenie nastąpiło w związku z tym, że w Wydziale Edukacji było pół etatu, na którym pracowała pani, która przebywa teraz na zwolnieniu, więc postanowiono wesprzeć Wydział Edukacji nową osobą zatrudnioną w ramach robót publicznych. Przypomniał, że przy robotach publicznych Starostwo przez 5 miesięcy nie ponosi kosztów zatrudnienia. Ponosi koszty przez kolejne trzy miesiące, więc suma finansowego zaangażowania jest istotnie mniejsza od utrzymania pół etatu, natomiast osoba jest dostępna przez 8 godzin, więc to wpływa na organizację pracy. Dodał, że więcej pieniędzy nie wydają, bo nie zatrudnili nikogo na to wolne pół etatu. Odnośnie drugiego pytania Pan Starosta powiedział, że Zarząd rozpatrywał dwa pisma, które skierowały 4 panie z pieczy zastępczej Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie. Powiedział, że generalnie problem dotyczy organizacji pracy w PCPR. W regulaminie pracy zostały wyszczególnione komórki organizacyjne -jest komórka dotycząca pieczy zastępczej, jest też komórka dotycząca koordynatorów, których, zgodnie z ostatnią nowelizacją ustawy, trzeba zatrudniać. Wyjaśnił, że generalnie pan dyrektor zaproponował inny podział obowiązków, zostało to sprawdzone, porównane z dziesięcioma innymi powiatami i te materiały wydają się rzetelne. Zaznaczył, że „wydają się”, gdyż nie doszło do spotkania z paniami. Zarząd podjął taką decyzję ze względu na opinię prawną, że są to typowe kompetencje dyrektora, który bierze odpowiedzialność za organizację pracy PCPR – u i dlatego została taka odpowiedź udzielona. Dodał, że więcej mógłby na ten temat powiedzieć Pan Hałas, ale przebywa teraz na tygodniowym urlopie i dopiero gdy z tą odpowiedzią się zapozna, podjęte zostaną ewentualnie dalsze czynności. Jeżeli chodzi o odbiór drogi, to Pan Starosta powiedział, że to nie był typowy odbiór, lecz spotkanie mówiące o tej sytuacji, że była to schetynówka, która weszła z tzw. listy rezerwowej i rozpoczęli te prace bardzo późno i to w takim okresie, kiedy jest już zima, trudno jest efekty pracy oceniać i właściwy odbiór nastąpi po ustąpieniu mrozów, kiedy przez firmę zostaną wykonane prace na poboczach. Powiedział, że wtedy na pewno spotkają się
w takim samym gronie, jak w ubiegłym roku.
Pan Jarosław Warmke Radny Rady Powiatu, powiedział, że chciałby uzupełnić swoją wypowiedź. Przypomniał, że kiedyś wnioskował o to, żeby wzmocnić Wydział Edukacji, bo ma coraz więcej pracy do wykonania. Powiedział, że pracownik interwencyjny to za mało i że trzeba by poszukać pieniędzy na pełen etat a nie na pół etatu. Powiedział również, że jeżeli chodzi o skargę, to może warto porozmawiać z pracownikami, bo jest skarga na Dyrektora DPS–u i nie rozmawiano z pracownikami i teraz są różne niedomówienia. Oświadczył, że trzeba rozmawiać z tymi, którzy składają skargę.
Pan Tomasz Miłowski, Starosta Nakielski, powiedział, że właśnie w ten sposób została poprawiona organizacja pracy w Wydziale Edukacji. Wyjaśnił, że roboty publiczne, które może organizować urząd to nie jest praca fizyczna, która też jest istotna i z której chcieliby korzystać, ale typowa praca administracyjna, czyli są to osoby odpowiednio wykształcone. Powiedział, że osoby te dostają szansę na zatrudnienie, otrzymują wynagrodzenie, które wynosi minimum najniższe wynagrodzenie, czyli co najmniej 2000 zł. Do Wydziału Edukacji przyszła osoba po studiach magisterskich - administracja samorządowa i ta osoba będzie dostępna dla pani dyrektor przez 8 godzin codziennie, natomiast jeżeli uruchomione byłoby pół etatu w zastępstwie, to przyszedłby ktoś właśnie na pół etatu, bo etatowość struktury stałej Starostwa Powiatowego nie została rozszerzona.
Pani Karolina Domżała – Kaczmarek, Radna Rady Powiatu, powiedziała, że to nie jest skarga pań z PCPR, tylko prośba o spotkanie i to nie ma znamiona skargi.
Ad. 5/ Sprawozdanie Starosty Nakielskiego z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2016 rok.
Pan Tomasz Miłowski, Starosta Nakielski, powiedział, że ma świadomość, iż o sprawozdaniu rozmawiano na komisjach, że było ono w dokumentach, które otrzymali radni, ale ponieważ jest to bardzo istotna komisja, która jest umocowana w ustawie o samorządzie powiatowym, a w pracach komisji biorą udział przedstawiciele służb, dlatego z szacunku dla pracy wykonywanej przez te osoby oraz dla dwóch radnych, którzy są przedstawicielami Rady Powiatu w komisji, przedstawi to sprawozdanie.
Pan Tomasz Miłowski, Starosta Nakielski, przedstawił sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2016 r. /sprawozdanie stanowi załącznik do niniejszego protokołu sesji/.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, zapytał, czy są uwagi lub pytania do przedstawionego sprawozdania.
Pan Zenon Grzegorek, Radny Rady Powiatu, zadał trzy pytania. Pierwsze dotyczyło działań wykonywanych na terenie Starej Noteci Rynarzewskiej, aby nie dochodziło do zalewania łąk. Pan Radny Grzegorek zapytał również, co można jeszcze zrobić, aby walczyć z kleszczami i chorobą boreliozą. Trzecie pytanie dotyczyło nielegalnego składowiska odpadów w Potulicach. Pan Radny Grzegorek zapytał, co się z tym dzieje. Chciał wiedzieć, na ile jest to zagrożenie dla środowiska powiatu i czy można zrobić coś konkretnego, żeby pozbyć się tego składowiska.
Pan Tomasz Miłowski, Starosta Nakielski, powiedział, że jeżeli chodzi o podtopienia, to zawsze na pierwszym posiedzeniu Komisji Bezpieczeństwa omawia się sytuację podtopień. Na tegorocznym spotkaniu była obecna pani Agnieszka Siłacz, kierownik Zarządu Zlewni Noteci Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu oraz Pan Wojciech Skwierawski, kierownik Biura Terenowego Kujawsko – Pomorskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych, którzy zapewnili, że nie ma w tej chwili zagrożenia podtopieniami. Pan Starosta przypomniał, że w związku z dużymi opadami, które były latem, pojawił się problem podtopień łąk na terenie zalewowym Starej Noteci Rynarzewskiej. Powiedział, że odbyło się wtedy spotkanie z rolnikami, z udziałem przedstawicieli RZGW. Padły wówczas pewne zapowiedzi, że postarają się znaleźć dodatkowe środki i rzeczywiście środki zostały znalezione. Pan Starosta powiedział, że trzeba się spodziewać, że te tereny zostaną kiedyś zalane i tak się stało przy obfitych opadach w lipcu ubiegłego roku. Otworzono wtedy zasuwę w Kanale Noteckim, podniósł się poziom Starej Noteci Rynarzewskiej i okazało się, że są dziury – ujawnili to rolnicy, prezentując nagrane filmiki. Reakcja była natychmiastowa. Pan Starosta dodał, że otrzymał słowne podziękowania od Pana Bączka, rolnika z Wymysłowa i potwierdzenie, że reakcja była. Powiedział, że Pani Agnieszka Siłacz na styczniowym spotkaniu powiedziała, iż znaleźli dodatkowe środki i wykaszanie będzie dotyczyło całej Noteci, a nie tylko do Osieka. Oświadczył, że przynajmniej raz w roku będą lustrować te tereny i po zimie na pewno tam się wybiorą.
Pan Starosta powiedział, że jeżeli chodzi o boreliozę, to może tylko powiedzieć, iż na Przystani Powiat Nakielski odbyło się spotkanie z udziałem Pana Kasprzaka, Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska. Była to konferencja, która przyniosła wiele informacji na temat postępowania. Ze względu na nieobecność Pani Ilony Świstowskiej, p.o.Dyrektora Powiatowej Stacji Sanitarno- Epidemiologicznej w Nakle nad Notecią, Pan Starosta powiedział, że efekty konferencji zostaną Panu Radnemu przekazane pisemnie. Następnie Pan Starosta poprosił Pana Andrzeja Kindermana o udzielenie odpowiedzi na pytanie dotyczące nielegalnego składowiska odpadów w Potulicach.
Pan Andrzej Kinderman, Wicestarosta Nakielski powiedział, że Pan Radny Grzegorek poruszył bardzo istotną sprawę dotyczącą zbierania i składowania odpadów. Samorządy powiatowe i gminne borykają się z tym problemem od szeregu lat. Oświadczył, że właśnie składowisko odpadów w Potulicach jest przykładem problemu, który trzeba rozwiązać. Pan Wicestarosta powiedział, że zacytuje fragmenty pisma, które Pan Mikołaj Bogdanowicz, Wojewoda Kujawsko – Pomorski przesłał do Ministra Środowiska, Pana Jana Szyszko. Cyt.: „W związku z licznymi interwencjami Starostów z powiatów: bydgoskiego, nakielskiego, radziejowskiego i żnińskiego, poszkodowanych w wyniku przestępczej działalności firmy Jędrus sp. z o.o. z siedzibą w Budzyniu, województwo wielkopolskie, zwracam się z prośbą do Pana Ministra o objęcie na szczeblu krajowym programem likwidacji magazynów odpadów niebezpiecznych, porzuconych przez wymienioną spółkę. Wskazany problem powiązany jest bezpośrednio z potrzebą udzielenia pomocy finansowej ze strony państwa w formie dotacji udzielonej jednostkom samorządowym w celu likwidacji zgromadzonych odpadów w obiektach stwarzających poważne zagrożenie dla środowiska. Ustalono również, że postępowanie wobec firmy Jędrus spółka z o.o. prowadzi Prokuratura Okręgowa we Włocławku”. Pan Wicestarosta powiedział, że całego pisma nie będzie czytał, bo ma ono trzy strony, ale konkluzja jest taka, że sprawa jest w toku i czekamy na środki finansowe, które przyjdą prawdopodobnie poprzez budżet wojewody do samorządów powiatowych. Przypomniał, że podobny problem był z mogilnikami. Trwało to wiele lat i dopiero interwencja Wojewody pozwoliła na zlikwidowanie mogilników w Mąkoszynie, gmina Szubin i Małocinie, gmina Nakło. Oświadczył, że jest przekonany, iż działania Wojewody doprowadzą do takiej sytuacji, że zostaną one zlikwidowane za sprawą środków, które zostaną przekazane z Ministerstwa.
Więcej uwag i pytań nie było.
Ad. 6/ Podjęcie uchwał w sprawie:
a) przyjęcia sprawozdania Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Nakielskiego
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, poprosił Pana Jacka Panka, Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej, o przedstawienie sprawozdania z pracy komisji.
Pan Jacek Panek, Przewodniczący Komisji Rewizyjnej, odczytał sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Nakielskiego w 2016 roku /sprawozdanie stanowi załącznik do niniejszego protokołu sesji/.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, zapytał, czy są pytania lub uwagi do projektu uchwały.
Pytań i uwag nie było.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, odczytał projekt uchwały, a następnie poddał go pod głosowanie.
Rada Powiatu Nakielskiego w obecności 19 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia sprawozdania Komisji Rewizyjnej, która została zapisana w rejestrze uchwał pod Nr XXVI/210/2017.
b) przyjęcia sprawozdań stałych komisji Rady Powiatu Nakielskiego
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, poprosił Pana Zenona Grzegorka, Przewodniczącego Komisji Budżetu i Finansów o przedstawienie sprawozdania z pracy komisji.
Pan Zenon Grzegorek, Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów, odczytał sprawozdanie z działalności Komisji Budżetu i Finansów w 2016 roku /sprawozdanie stanowi załącznik do niniejszego protokołu sesji/.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, poprosił Pana Zbigniewa Sabacińskiego, Przewodniczącego Komisji Edukacji, Promocji i Sportu, o przedstawienie sprawozdania z pracy komisji.
Pan Zbigniew Sabaciński, Przewodniczący Komisji Edukacji, Promocji i Sportu, odczytał sprawozdanie z działalności Komisji Edukacji, Promocji i Sportu w 2016 roku /sprawozdanie stanowi załącznik do niniejszego protokołu sesji/.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, poprosił Panią Karolinę Domżałę - Kaczmarek, w zastępstwie nieobecnego Przewodniczącego Komisji Zdrowia, Bezpieczeństwa Publicznego i Ochrony Środowiska, o przedstawienie sprawozdania z pracy komisji.
Pani Karolina Domżała - Kaczmarek, Członek Komisji Zdrowia, Bezpieczeństwa Publicznego i Ochrony Środowiska, odczytała sprawozdanie z działalności Komisji Zdrowia, Bezpieczeństwa Publicznego i Ochrony Środowiska
w 2016 roku /sprawozdanie stanowi załącznik do niniejszego protokołu sesji/.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, zapytał, czy są pytania lub uwagi do tego projektu uchwały.
Pytań i uwag nie było.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, odczytał projekt uchwały, a następnie poddał go pod głosowanie.
Rada Powiatu Nakielskiego w obecności 20 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia sprawozdań stałych komisji Rady Powiatu Nakielskiego, która zapisana została w rejestrze uchwał pod Nr XXVI/211/2017.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, ogłosił 10 minut przerwy. Po wznowieniu obrad XXVI sesji, Rada Powiatu Nakielskiego przystąpiła do kontynuowania obrad.
c) przyjęcia „Powiatowego programu ochrony środowiska dla powiatu nakielskiego na lata 2017 – 2021, z perspektywą na lata 2022 – 2025”
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, powiedział, że jest dzisiaj na sali Pani Joanna Walkowiak, która reprezentuje firmę Green Key z Poznania, która zajmuje się rozwiązywaniem problemów dotyczących ochrony środowiska. Poinformował, że w związku z uchwałą dotyczącą Programu ochrony środowiska Pani Joanna Walkowiak przedstawi prezentację, która dotyczy tego problemu.
Pani Joanna Walkowiak przedstawiła i omówiła prezentację multimedialną dotyczącą opracowania programu ochrony środowiska dla powiatu nakielskiego.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, zapytał, czy w związku z przedstawioną prezentacją są pytania lub uwagi.
Pan Ryszard Bagnerowski, Radny Rady Powiatu powiedział, że tak istotny dla naszego życia program nie powinien zostać tylko przegłosowany, bez zapoznania się z nim. Zapytał, czy w życiu możliwa jest realizacja tego programu. Powiedział, że w jego odczuciu wiele rzeczy tu przekazanych jest możliwych do zrealizowania, ale są rzeczy, które bez pomocy krajowego programu ochrony środowiska w samorządzie nie będą mogły być zrealizowane. Powiedział, że pierwsza sprawa, jaką chce poruszyć to zapylenie powietrza. Zauważył, że nawet w Nakle ciężko się oddycha. Zauważył, że dobrze byłoby, gdyby na osiedlach domków jednorodzinnych funkcjonowały centralne kotłownie, do których przyłączeni byliby mieszkańcy wszystkich domków. Stwierdził, że jest to kosztowne i trzeba by było oprzeć się na pomocy środków zewnętrznych. Powiedział, że wielu ludzi ma piece, które są spalaczem wszystkiego i trzeba by było te piece wymienić na takie na lepszy opał, ale to wychodzi drożej. Oświadczył, że 10 lat temu miał piec, który wszystko spalał, ale wymienił go na piec na miał. Dzisiaj w tym piecu nie można palić miałem, lecz węglem. Powiedział, że wsypuje sześć łopat węgla, a wyjmuje jedną łopatę popiołu. Jest to jednak droższe, bo tona węgla kosztuje ok. 800 zł, podczas gdy tona miału ok. 300 zł. Stwierdził, że palenie ekogroszkiem mogłoby zmniejszyć emisję zanieczyszczeń, ale bez pomocy środków zewnętrznych nie uda się wymienić pieców. Poza tym, gdy wszyscy zaczną stosować ekogroszek, to jego cena wzrośnie, w związku z tym wszystkie elementy trzeba wziąć pod uwagę. Zaakcentował, że winę za zanieczyszczenia powietrza ponosi przede wszystkim ogrzewanie domków jednorodzinnych.
Pan Tomasz Miłowski, Starosta Nakielski, powiedział, że na komisjach były pozytywne głosy, że ten materiał jest merytoryczny. Zaznaczył, że od wielu lat Powiat Nakielski przeznacza dla każdej gminy po 5 tys. zł na walkę z azbestem, ale zdają sobie sprawę, że to tylko namiastka. Powiedział, że jeżeli chodzi o czystość powietrza, to od wielu lat gminie Nakło i gminie Szubin przekazywane są środki – 30 tys. zł. Pytanie, czy są to dobrze wydane pieniądze, bo mogą się tylko przyłączyć do jakiegoś elementu. Oświadczył, że wzbogacają o środki finansowe spółki wodne, bo kwestia gospodarowania wodą jest też szalenie istotna. Zwrócił się z pytaniem do Pani Joanny Walkowiak, czy firma, która jest przecież firmą znaną w całej Polsce, ma takie doświadczenia, przykłady, które samorząd powiatu nakielskiego powinien podglądać. Zapytał, czy gdzieś jest tak szeroko prowadzona współpraca, czy gdzieś jest realizowany jakiś konkretny program, który przynosi efekty. Powiedział, że przypomina sobie jak pan wójt z Łubianki mówił o przejściu na solary – objęto nimi 780 domów, a to już jest jakiś konkretny efekt. Ale żeby taka skala mogła być realizowana, potrzeba pieniędzy.
Pani Joanna Walkowiak, przedstawicielka firmy Green Key, powiedziała, że niestety nie wskaże powiatów, które mogłyby być przykładem innych działań możliwych do podjęcia. Oświadczyła, że działają w całej Polsce, ale Powiat Nakielski jest chyba jedynym znanym jej powiatem, który wydatkuje tak znaczne środki na dotacje, jeżeli chodzi o azbest i ograniczenie niskiej emisji, a także podejmowanie współpracy i koordynowanie działań. Dodała, że są to działania, które oni mogą polecać innym samorządom jako dobra praktyka. Oświadczyła, że zazwyczaj samorządy powiatowe „odbijają piłeczkę” – wszystkie działania przekazywane są dalej – czy to na samorządy gminne czy na właścicieli nieruchomości i jest tylko wspieranie edukacji ekologicznej, czy to w placówkach oświatowych czy w postaci materiałów promocyjnych. Powiedziała, że to nie jest tak, że inne powiaty nic nie robią. Stwierdziła, że to, co Powiat Nakielski może jeszcze zrobić, to wspieranie edukacji ekologicznej, nawet poprzez niewielkie środki. To przynosi efekty.. Angażowanie mieszkańców w sprawy środowiskowe, zapraszanie ich na spotkania, informowanie ich – to są działania, które można kontynuować.
Pan Ryszard Bagnerowki, Radny Rady Powiatu, zapytał o ogrzewanie ziemne.
Pani Joanna Walkowiak, powiedziała, że pompy ciepła to przyszłościowe, ale kosztowne instalacje. Biorąc pod uwagę perspektywę ubiegłych lat stają się coraz tańsze, coraz bardziej popularne.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, powiedział, że szalenie istotną rzeczą jest edukacja co do zagrożeń i wydane pieniądze, wcale nie tak duże, mogą spowodować, że nie będzie potrzeby przy każdym dymiącym kominie stawiać strażnika miejskiego, tylko na bazie zbudowanej świadomości, wiedzy, na temat zagrożeń i szkodliwości dla zdrowia ludzie będą sami pilnowali tego, co spalają i czego nie powinni spalać. Dodał, że w tym kierunku powinniśmy iść od samego początku.
Pan Zbigniew Sabaciński, Radny Rady Powiatu, powiedział, że każdy program będzie dobrym programem, gdy będzie realny. Oznajmił, że 20 lat temu, kiedy zakładał piec centralnego ogrzewania na gaz, próbował znaleźć środki, które zrefundowałyby koszty poniesione. Kontaktował się z Bankiem Ochrony Środowiska, aby wziąć preferencyjny kredyt, ale nie doczekał się takiej pomocy. Po 20 latach, kiedy trzeba było piec wymienić, znów podjął próby, ale nikt nie udzielił mu pomocy. Bank Ochrony Środowiska w innym województwie oferował bardzo dobre warunki kredytowe, ale gdy okazało się, że mieszka w innym województwie, wycofali się z tego, bo mieli podpisaną umowę z samorządem wojewódzkim. Powiedział, że to są właśnie te mankamenty. Można tworzyć piękne programy i edukować mieszkańców, dzieci i młodzież, ale co z tego, skoro nie ma pieniędzy na realizację. Środki, które posiadają samorządy to są śladowe ilości. Powiedział, że jego zdaniem powinien powstać program ogólnopolski, rządowy, który będzie wspierał samorządy i wtedy widać namacalne zmiany.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, zapytał, czy są pytania lub uwagi do przedmiotowego projektu uchwały.
Pytań i uwag nie było.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, odczytał projekt uchwały, a następnie poddał
go pod głosowanie.
Rada Powiatu Nakielskiego w obecności 19 radnych przy 18 głosach „za”, 0 głosach „przeciw” i 1 głosie „wstrzymującym się” podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia „Powiatowego programu ochrony środowiska dla powiatu nakielskiego na lata 2017 – 2021, z perspektywą na lata 2022 – 2025”, która została zapisana w rejestrze uchwał pod Nr XXVI/212/2017.
d) przystąpienia Powiatu Nakielskiego do realizacji projektu partnerskiego pn. „EduAkcja w technikach” złożonego w odpowiedzi na konkurs zamknięty Nr RPKP.10.02.03-IZ.00-04-022/16, współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko – Pomorskiego na lata 2014-2020 dla Poddziałania 10.2.3 Kształcenie zawodowe, Działanie 10.2 Kształcenie ogólne i zawodowe w ramach Osi priorytetowej 10 Innowacyjna edukacja
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, zapytał, czy są pytania lub uwagi do przedmiotowego projektu uchwały.
Pytań i uwag nie było.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, odczytał projekt uchwały, a następnie poddał
go pod głosowanie.
Rada Powiatu Nakielskiego w obecności 20 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie przystąpienia Powiatu Nakielskiego do realizacji projektu partnerskiego pn. „EduAkcja w technikach” złożonego w odpowiedzi na konkurs zamknięty Nr RPKP.10.02.03-IZ.00-04-022/16, współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko – Pomorskiego na lata 2014-2020 dla Poddziałania 10.2.3 Kształcenie zawodowe, Działanie 10.2 Kształcenie ogólne i zawodowe w ramach Osi priorytetowej 10 Innowacyjna edukacja, która została zapisana w rejestrze uchwał pod Nr XXVI/213/2017.
e) zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej powiatu nakielskiego na lata 2017 - 2034
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, zapytał, czy są pytania lub uwagi do przedmiotowego projektu uchwały.
Pytań i uwag nie było.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, odczytał projekt uchwały, a następnie poddał
go pod głosowanie.
Rada Powiatu Nakielskiego w obecności 20 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej powiatu nakielskiego na lata 2017 – 2034, która została zapisana w rejestrze uchwał pod Nr XXVI/214/2017.
f) zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu powiatu nakielskiego na rok 2017
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, zapytał, czy są pytania lub uwagi do przedmiotowego projektu uchwały.
Pytań i uwag nie było.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, powiedział, że w związku z tym, że nie ma uwag korzysta z paragrafu 47 ustęp 5 Statutu Powiatu Nakielskiego, który pozwala na poddanie pod głosowanie uchwały bez czytania całej treści.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, odczytał projekt uchwały, a następnie poddał
go pod głosowanie.
Rada Powiatu Nakielskiego w obecności 20 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu powiatu nakielskiego na rok 2017, która została zapisana w rejestrze uchwał pod Nr XXVI/215/2017.
g) projektu dostosowania sieci szkół ponadgimnazjalnych, specjalnych oraz ponadpodstawowych do nowego ustroju szkolnego wprowadzonego ustawą – Prawo oświatowe oraz ustalenie sieci szkół ponadpodstawowych i specjalnych na terenie powiatu nakielskiego
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, zapytał, czy są pytania lub uwagi do przedmiotowego projektu uchwały.
Pytań i uwag nie było.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, odczytał projekt uchwały, a następnie poddał
go pod głosowanie.
Rada Powiatu Nakielskiego w obecności 20 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie projektu dostosowania sieci szkół ponadgimnazjalnych, specjalnych oraz ponadpodstawowych do nowego ustroju szkolnego wprowadzonego ustawą – Prawo oświatowe oraz ustalenie sieci szkół ponadpodstawowych i specjalnych na terenie powiatu nakielskiego, która została zapisana w rejestrze uchwał pod Nr XXVI/216/2017.
h) zmieniająca uchwałę w sprawie dotacji dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych oraz placówek niepublicznych prowadzonych na terenie powiatu nakielskiego.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, zapytał, czy są pytania lub uwagi do przedmiotowego projektu uchwały.
Pytań i uwag nie było.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, odczytał projekt uchwały, a następnie poddał
go pod głosowanie.
Rada Powiatu Nakielskiego w obecności 20 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę zmieniająca uchwałę w sprawie dotacji dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych oraz placówek niepublicznych prowadzonych na terenie powiatu nakielskiego, która została zapisana w rejestrze uchwał pod Nr XXVI/217/2017.
Ad. 7/ Interpelacje i zapytania radnych.
Pan Wojciech Bethke, Radny Rady Powiatu podziękował za odpowiedź na złożoną na poprzedniej sesji interpelację. Dodał jednak, że odpowiedź od Pana Sebastiana Hałasa, Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nakle nad Notecią, nie do końca jest satysfakcjonująca, gdyż jest bardzo oględna. Poinformował, że otrzymał również odpowiedź z Warsztatu Terapii Zajęciowych w Nakle nad Notecią i ma nadzieję, że takowe wyjaśnienia otrzyma także z pozostałych WTZ. Następnie Pan Wojciech Bethke, Radny Rady Powiatu złożył dwie interpelacje. Pierwsza z nich dotyczyła drogi w miejscowości Gąbin, gm. Szubin, a dokładnie przepustu przy byłych domkach „rometowskich”. Powiedział, że sytuacja jest coraz gorsza, zatem prosi o interwencję. W dalszej części Pan Radny zapytał, czy są już podjęte jakieś kroki, w związku z pismami od kierowników aptek w Szubinie, w sprawie regulaminu dyżurowania aptek na terenie powiatu. Z tego co pamięta, w roku 2015 była podejmowana uchwała dotycząca tego regulaminu.
Ryszard Bagnerowski, Radny Rady Powiatu, zwrócił się z zapytaniem o planowane czynności w sprawie wycinki krzewów przy drogach na terenie powiatu nakielskiego. Stwierdził, że problem ten jest najbardziej widoczny na poboczach dróg w gminie Kcynia. Powiedział, że warto byłoby pomyśleć nad opracowaniem planu wycinki krzewów oraz zakupu odpowiednich maszyn do tego przeznaczonych. Pan Wiceprzewodniczący oznajmił, że wygląd wyremontowanych dróg jest dobry, jednak po roku, czy dwóch, znacznie się pogarsza ze względu na zarośnięte krzewami pobocza.
Więcej interpelacji i zapytań nie zgłoszono.
Ad. 8/ Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
Pan Tomasz Miłowski, Starosta Nakielski, ustosunkował się do kolejno złożonych interpelacji.
Odpowiadając na interpelacje Pana Wojciecha Bethke, Radnego Rady Powiatu, powiedział, że droga, o której wspomniał Pan Radny, była w 2010 roku objęta planem, na który został zaciągnięty bardzo duży kredyt (prawie 20 mln zł). Droga ta była przykładem pokazującym, że nawet powierzchniowe utrwalenie może zapobiec wydawaniu co roku kilkudziesięciu tysięcy złotych na łatanie dziur po zimie. Od momentu wykonania tych pracy minęło 7 lat (ich trwałość została określona „do 5 lat”) i należałoby zająć się tym tematem. Przepust jest sprawą bardzo istotną, gdyż prawdopodobnie podczas tamtych robót nie został ujęty. Uwagę tę przekażemy do Pana Bartosza Lamprechta – Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Nakle nad Notecią. W sprawie drugiej interpelacji dotyczącej aptek Pan Starosta powiedział, że procedura jest bardzo długa. Zostały wystosowane pisma do wszystkich gmin w powiecie nakielskim, w tej chwili wpływają odpowiedzi i zapewne na marcowej sesji zostanie przedstawiona uchwała o sieci aptek.
Nawiązując do wypowiedzi Pana Ryszarda Bagnerowskiego, Radnego Rady Powiatu, Pan Starosta poinformował, że odbyły się już na ten temat rozmowy w ramach wolnych wniosków na posiedzeniu zarządu. Wiadomo, że trzeba będzie zwiększyć środki w ramach bieżącego utrzymania dróg. Ograniczenie ich o 200 000 zł w stosunku do roku ubiegłego pozwoliło na umieszczenie w budżecie całych kwot przeznaczonych na remont tych dróg, na które teraz zostaną ogłoszone przetargi. Pierwszy przetarg ( na tzw. „dużą schetynówkę” ) zostanie ogłoszony w pierwszych dniach lutego. Pan Starosta powiedział również, że poprosi Pana Dyrektora ZDP, by już w lutym była możliwość określenia wysokości oszczędności, ponieważ być może z tych środków lub z nadwyżki zostanie zakupiony ciągnik i maszyny dla Zarządu Dróg Powiatowych. Według Pana Dyrektora Bartosza Lamprechta, zwiększenie zasięgu maszyny koszącej o 1 m, zapobiegnie możliwości odrastania krzewów na drogi.
Ad. 9/ Wnioski i oświadczenia radnych.
Pani Anna Maćkowska, Radna Rady Powiatu, złożyła wniosek o rozpatrzenie możliwości dokonania audytu działalności Nowego Szpitala w Nakle i Szubinie, w takim zakresie, jaki jest możliwy. Ta prośba jest skutkiem obaw, które zrodziły się po obejrzeniu programu telewizyjnego, w którym zostały przedstawione problemy szpitali. Z uwagi na to, że to Powiat jest odpowiedzialny za tę służbę, Pani Radna bardzo prosi o rozważenie możliwości dokonania audytu zewnętrznego. Warto byłoby sprawdzić, czy są dotrzymywane wszystkie warunki umowy, która została zawarta z Powiatem, czy spółka wypracowuje zyski, a mimo wszystko prosi o wsparcie finansowe. Powiat zgodził się na umorzenie czynszu i wspieranie pod względem dopłat do wynagrodzeń dla pracowników. Dobrze byłoby skontrolować, czy środki te faktycznie w całości trafiają do pracowników.
Pan Zbigniew Sabaciński, Radny Rady Powiatu, powiedział, że chciałby przychylić się do wniosku przedmówczyni. Wiadomo, że działalność spółki jest na bieżąco monitorowana, chociażby przez zgromadzenie wspólników, czy przez zarząd, jednak skoro pojawiają się jakieś niepokojące informacje, należałoby zareagować. Audyt pozwoli na szczegółowe zapoznanie się z działaniami spółki, zwłaszcza pod względem finansowym. Pan Radny powiedział, że przeprowadzenie takiej kontroli byłoby konieczne, chociażby dla własnego spokoju.
Pan Jarosław Warmke, Radny Rady Powiatu, ponownie poprosił o rozważenie możliwości zwiększenia etatyzacji w Wydziale Edukacji Starostwa Powiatowego w Nakle nad Notecią. Biorąc pod uwagę zwiększającą się liczbę zadań oświatowych, warto byłoby pomyśleć o utworzeniu całego etatu zamiast połowy. Nie wszystkie obowiązki da się przydzielić pracownikowi interwencyjnemu, tym bardziej, że będzie on pracował tylko 8 miesięcy.
Pan Ryszard Bagnerowski, Radny Rady Powiatu, poruszył kwestię mostu kolejowego w Kcyni. Powiedział, że został on zbudowany kilkadziesiąt lat temu i w chwili obecnej wielu mieszkańców zgłasza, że brakuje w tym miejscu asfaltu, bądź asfalt ten pęka i zarywa się. Stanowi to bardzo duże zagrożenie, gdyż tą trasą poruszają się ciężkie pojazdy. Pan Radny poprosił o szybką interwencję Pana Starosty do odpowiednich służb, zarządu dróg bądź kolejarzy.
Więcej wniosków i oświadczeń nie zgłoszono.
Ad. 10/ Wolne wnioski.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu Nakielskiego poinformował, że na jego ręce wpłynęło pismo Kujawsko – Pomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w sprawie udzielonych dotacji na zadania konserwatorskie w 2016 roku, realizowanych przy obiektach wpisanych do rejestru zabytków. Drugim pismem, które trafiło do Pana Przewodniczącego jest skarga Pana Michała Hopfingera, dyrektora jednostki organizacyjnej, na działania zarządu powiatu nakielskiego. Pan Przewodniczący zaproponował przekazać powyższą skargę do rozpatrzenia przez komisję rewizyjną. Następnie poddał powyższą propozycję pod głosowanie Radnych Rady Powiatu Nakielskiego. Wniosek Pana Przewodniczącego o przekazanie skargi do pod obrady komisji rewizyjnej przyjęto jednogłośnie, w obecności 20 radnych.
Więcej wniosków nie było.
Ad. 11/ Zakończenie obrad.
Pan Radosław Mrugowski, Przewodniczący Rady Powiatu, podziękował radnym i zaproszonym gościom za udział w sesji i zakończył obrady.
PRZEWODNICZĄCY RADY
RADOSŁAW MRUGOWSKI
Protokołowały:
Magdalena Ślagowska
Emilia Marach
